【军武次位面】作者：乐乐

7月9日，新加坡《联合早报》特稿分析中国海警三号令施行后，与菲律宾、日本海上交手出现的新变化，最终得出的结论是，“有三号令作为法律支撑后，中国海警预计会更强势执法。”

▲新加坡《联合早报》对中国海警三号令进行专门解读

今年5月15日，中国海警局发布第三号令，公布《海警机构行政执法程序规定》，共包含16章281条，其中最引人瞩目的有三条：一、中国海警可在中国管辖海域执法；二、中国海警在认定管辖海域，可登检扣押涉嫌违反规定的外国船舶与人员；三、对于涉嫌侵闯中国领海的外国人员，最长可拘留审查60天。三号令在发布一个月，也就是今年6月15日正式生效，两天之后的6月17日，菲律宾海军组织力量向仁爱礁补给，所用船只、小艇被拦截，8人被扣押（事后放回）。5天之后的6月20日，日本海上保安厅组织4艘渔船和多艘巡视船，进入钓鱼岛海域，中国海警在6月24日通报，对日本船只进行必要管控和警告驱离。

▲6月17日中菲交手的大背景是中国海警三号令生效

7月2日，日本海上保安厅再次组织船队进入钓鱼岛海域，同样被中国海警警告驱离。同样在7月2日，台湾渔船“大进满88号”被大陆海警登检并押回福建港口，而上次发生类似事件还是在17年之前。《联合早报》就这四起标志性事件总结认为，中国海警三号令明确了海警执法权限，让海警更师出有名，有些之前模糊的区域，现在有法律作为支撑后，表现出来的就是“更强势执法”。当然，文章也承认，其实中国海警这几年行事风格，其实和最近这一个月差不多，三号令主要还是起到规范执法步骤，让一切清晰可循的作用。

▲中国海警三号令的出台让执法更加规范

对菲律宾、日本等国家来说，其最担心的，其实是舆论认为理所应当的部分“中国海警可在中国管辖海域执法”。因为“管辖海域”其实是个并不清晰的概念，领海肯定属于“管辖海域”，但毗连区和专属经济区是否属于“管辖海域”，南海九段线内是否也属于“管辖海域”，三号令并未明确，周围国家也完全没有底气。《联合早报》认为，中国海警行事应该不会那么激进，不会把管辖权放得太开，搞得周围国家强势反弹。但周围国家为了试探中国底线，想要在实际接触中感受中国海警决心，才会在6月15号之后动作频频。

▲中国在南海的动作其他国家都看在眼里

文章还提到的一种可能是，中国海警通过管辖权在之前职权模糊的海域掌握主动，逐渐形成事实管辖，也就是常说的“切香肠”战术。从以往经验来看，国内海警总体表现是很谨慎的，还真没有什么强势欺人的动作。舆论对于海外媒体这种，动辄猜测国内主动出击，将大幅海域控制权掌握在手中的论调，一方面有点扬眉吐气的感觉，另一方面又觉得海警不至于到这种程度。怎么说呢，受国内官方一贯宣传影响，舆论其实对中国的国力辐射缺乏足够认知，对菲律宾、新加坡这些东南亚国家来说，中国是绝对的庞然大物，有时哪怕是轻微的动作升级，都足以让它们剧烈动荡。

▲实力始终是解决问题的最大底气

“管辖海域”在国内舆论眼中，属于再常见不过的词汇，但在深知“大国绝不会光吃素”的东南亚小国眼中，这就是有可能引发地区大变局，甚至是改变国家发展的关键字眼。说白了，大国永远拥有解释国际规则的权利，区别只是是否对其有利，又是否愿意在这个领域投入大量资源。这一点不是平时装着人畜无害可以掩饰的，更不是有些国家实力不济，却想强行冒充可以做到的。